在行政法学领域中，行政行为是行政机关及其工作人员依法行使职权、履行职责的重要方式之一。然而，并非所有的行政行为都能被认定为合法有效。为了确保行政行为的正当性和权威性，必须满足一系列的合法要件。这些合法要件不仅是行政行为得以成立和生效的基础，也是判断其是否具有法律效力的关键标准。

首先，行政行为必须具备主体合法性。这意味着实施行政行为的主体必须是依法享有相应行政职权的机构或个人。例如，在我国，只有经过法律授权的行政机关才能对外作出具有约束力的具体行政行为。此外，即使某一组织获得了授权，也需确保其行为范围严格限定在其被授予的权限之内。否则，超出权限范围的行为将被视为无效。

其次，程序上的合法性同样至关重要。任何行政行为都应当遵循法定程序进行，包括但不限于告知义务、听取当事人意见、举行听证会等环节。程序正义不仅能够保障相对人的合法权益不受侵害，同时也是提高政府公信力的有效途径。如果程序存在瑕疵，则可能影响整个行政行为的有效性。

再次，内容上的合法性要求行政行为不得违反现行法律法规的规定。这既包括实体法的要求，如不得超越法律规定设定新的权利义务关系；也涵盖程序法的规定，比如行政处罚决定书应当载明处罚依据等内容。只有当行政行为的内容符合法律规定时，才能被认为具有合法性。

最后，还需注意的是，行政行为还应体现出合理性原则。虽然合理性并非独立于合法性之外的概念，但它却是衡量一个行政行为是否真正实现公平公正目标的重要考量因素。合理性的具体内容通常体现在裁量权的行使上，即行政机关在法律允许范围内作出决策时，应综合考虑各种实际情况，避免滥用权力或者作出明显不合理的决定。

综上所述，行政行为要想成为合法有效的具体行政行为，就必须同时满足主体合法、程序合法、内容合法以及体现合理性的多重要求。这些要素共同构成了行政行为合法性的核心框架，对于维护法治社会秩序、保护公民权益具有重要意义。在未来的发展过程中，我们应当继续加强对上述原则的理解与运用，不断完善我国的行政法制体系。